全国人大代表、新乡化纤董事长邵长金：支持国产高性能纤维及制品出口 加快推进废旧纺织品回收再利用丨两会时间

  （000949.SZ）董事长邵长金就国产高性能纤维出口、废旧纺织品回收提出了多条系统性建议，此外还提出加快菌草纤维产业高质量发展与碳汇产品开发的建议，推动经济社会持续健康发展绿色化、低碳化。

  高性能纤维是新材料产业的重要组成部分，是航空航天、国防军工、风力发电、土木建筑、汽车轻量化、海洋工程等领域高水平发展的重要基础支撑材料。根据海关数据，2023年国产高性能纤维出口30015.0吨，同比增长14.4%，其中超高分子量聚乙烯纤维、聚苯硫醚纤维、连续玄武岩纤维出口实现大幅度增长。自2016年以来，我国高性能纤维出口量和出口金额均增长了约3倍，表现出较强国际竞争力和出口态势。

  当前，我国高性能纤维产业规模已位居全球前列，但国内市场需求增速没有到达预期，一方面要加强与国内下游应用企业协作，拓展应用领域，扩大国产材料应用；另一方面需要充分的利用国内国际两个市场，实施“走出去”战略，充分参与国际市场竞争。

  对此，邵长金提出以下建议：一是一直在优化完善高性能纤维及制品出口监管措施。坚持统筹发展和安全，立足行业发展实际，持续营造稳定透明可预期的制度环境；加强部门联动，定期开展行业调研和沟通，根据政策执行和行业发展状况，对相关高性能纤维及制品的出口管制措施进行动态调整，研究将T700级以下及大丝束碳纤维移除管控清单，更好服务行业发展；进一步明确出口许可管理部门和产品范围，优化管理流程，避免多部门审批，采用验厂的方式，对符合规定标准要求的企业和产品，实施更为简便的审批程序。

  二是提高高性能纤维及制品出口退税。为满足国际市场对日渐增长需求，有力提高我国高性能纤维及制品国际竞争力，推动行业高水平质量的发展，将及制品、超高分子量聚乙烯纤维及制品、芳纶及制品和玄武岩纤维及制品的出口退税率提高至17%。

  三是做好新阶段高性能纤维行业高水平质量的发展顶层设计。为适应新形势、新阶段发展要求，进一步巩固提升我国高性能行业发展水平，依托行业协会、科研院所等，研究制订“十五五”高性能纤维材料发展顶层设计，确定发展目标、明确主要任务、加强产业布局、设计发展路径，避免产业同质化发展，培育新质生产力。

  我国是全球最大的纺织品生产国和消费国，纺织纤维加工总量占全球的一半以上，国内废旧纺织品存量巨大，但潜在应用空间有待发掘。我国每年产生600多万吨废旧纺织品，回收利用率仅20%左右，远低于废旧聚酯瓶94%的回收率，亟需构建资源循环型产业体系和废弃陈旧物资循环利用体系。

  为加快推动废旧纺织品回收循环再利用，加强技术装备攻关，邵长金提出以下建议：

  一是建设系统化和规范化的“废旧制式服装”的全国性回收网络。建议国家相关部门会同相关企业和事业单位、主要回收再生企业一同建立“绿色制服回收再生减碳循环平台”，试点纺织品生产者延伸责任制度，在平台上对捐赠者、回收者和再生企业赋予碳积分，并在适当时候与国家核证自愿减排量（CCER）市场对接，废旧纺织品循环利用率超过25%。

  二是完善废旧纺织品回收循环再利用体系和系列标准。建议国家相关部门牵头组织完善废旧纺织品的回收体系，建立回收过程中废旧纺织品分类、分拣和再利用工艺、废旧纺织品再生产品溯源等系列标准和规范，建立纺织品数字身份护照；加强完善现有废旧纺织品再生产品的认证和检测体系，拓宽其应用场景。

  三是加大对废旧纺织品回收循环再利用重大技术装备的投入支持。建议国家相关部门将废旧纺织品快速成份识别分拣、高效分拣、多组分分离、再生利用等关键环节的重大技术装备纳入国家重大专项，享受首台（套）重大技术装备保险补偿政策，减少企业在研发和示范应用的后顾之忧。

  四是加大对废旧纺织品回收循环再利用行业的财税金融扶持力度。提高废旧纺织品回收再生行业的税费优惠，修订《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》，建议享受100%的退税比例。将龙头废旧纺织品回收再生企业列入金融惠企“白名单”，享受金融机构优惠贷款利率。